製圖/王斌本報訊(記者 周小華 李靜 實習生 李微)昨日,在長沙舉行的省十二屆人大常委會第十次會議聽取了省委常委、常務副省長陳肇雄所作的《關於省政府職能轉變和機構改革方案的報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》指出,中央辦公廳、國務院辦公廳日前正式印發了《省政府職能轉變和機構改革方案》。改革後,省政府設置工作部門40個。嚴格控制機構編製,以2012年底統計數據為基數,實行總量控制,確保5年內財政供養人員只減不增。
  改革原則:
  省政府改革方案實行6原則
  陳肇雄在《報告》中指出,這次改革的關鍵,是要堅決貫徹中央關於全面深化改革的精神,以職能轉變為核心,大力簡政放權,切實加強監管,優化機構設置,理順職責關係,創新體制機制,提高行政效能,嚴格控制機構編製,堅決落實財政供養人員只減不增的要求。
  為此,方案確定了6條原則:堅持以轉變職能為核心,以群眾需求為重點;堅持上下銜接對應,機構設置、職能配置、內設機構原則上與國務院相對應;堅持從湖南實際出發,切實解決機構設置不規範、部門之間職能交叉、行政職能體外循環等問題;不超行政機構限額和行政編製總額;不增內設機構和領導職數總量;保持幹部隊伍穩定。
  改革舉措:
  三方面加快政府職能轉變
  按照改革方案,我省將從三個方面加快政府職能轉變:一是推進簡政放權,激發市場、社會和基層活力。包括行政審批制度改革、財稅體制改革、工商登記制度改革、社會組織“去行政化”和“去壟斷化”改革。二是改善政府管理,強化事中事後監管。減少和下放省級投資審批事項,省直各部門今後不再新設行政執法隊伍,推進政府向社會購買服務。三是依法行政,規範行政權力運行。重點加快法治政府建設,加快政務公開力度,完善決策監督制度。
  機構設置:
  省政府設40個工作部門
  省政府機構改革後,設置工作部門40個,其中,辦公廳和組成部門24個、直屬特設機構1個、直屬機構15個。另設置部門管理機構(規格為副廳級)6個。機構總數比改革前減少組成部門和直屬機構各一個。
  1.將省衛生廳的職責、省人口計生委的計劃生育管理和服務職責整合,組建省衛生和計劃生育委員會,為省政府組成部門。將省人口計生委研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策的職責劃入省發改委。
  2.將省新聞出版局(省版權局)、省廣電局職責整合,組建省新聞出版廣電局,為省政府直屬機構,掛省版權局牌子。
  3.將省食品藥品監管局職責、省食安辦職責、省質監局在生產環節和省工商局在流通環節的食品安全監管職責整合,重新組建省食品藥品監督管理局,為省政府直屬機構,掛省食安辦牌子。
  4.將省國防科工局的職責劃入省經信委,省經信委掛省國防科工局牌子。將省經信委的國民經濟運行調節職責劃入省發改委,能源規劃與建設、節能監管職責劃入省能源局。
  5.將省民委的職責、省宗教局的職責整合,組建省民族宗教事務委員會,為省政府組成部門。
  6.將省農業廳、省委農村工作部(省農辦)的職責整合,組建省農業委員會,為省政府組成部門,掛省委農村工作辦公室牌子。
  7.將省政府辦公廳的口岸工作職責劃入省商務廳。省商務廳不再保留省招商局牌子。
  8.組建省政府研究室,為省政府直屬機構。省政府辦公廳不再保留省政府研究室牌子。
  9.將省物價局職責劃入省發改委。省發改委對外可使用省物價局名稱開展工作。
  10.將省發改委的能源管理職責、省經信委的能源規劃建設和節能監管職責、省煤炭管理局的擬訂煤炭工業發展規劃和管理職責整合,組建省能源局,由省發改委管理。
  11.將省知識產權局由省政府直屬事業單位調整為省科技廳管理。
  12.將省煤炭管理局由省經信委直屬事業單位調整為省安監局管理,原承擔的擬訂煤炭工業發展規劃和管理職責劃入新組建的省能源局。
  13.將省中醫葯管理局由省衛生廳直屬事業單位調整為省衛計委管理。
  14.將省外專局職責劃入省人力資源社會保障廳。省人力資源社會保障廳對外可使用省外專局名稱開展工作。
  15.將省地稅稽查局職責劃入省地稅局。
  職責理順:
  條塊關係進一步理順
  此次改革理順了職責關係。首先,進一步理順條塊關係。調整省以下工商、質監行政管理體制,實行市縣政府分級管理。其次,清理解決部門間職責交叉和分散現象。整合分散在不同部門相同相近的職責,堅持一件事由一個部門負責,確需多個部門負責的,要明確牽頭部門,分清主辦和協辦關係;整合業務相同或相近的檢驗、檢測和認證機構;逐步加大在市場監管、交通運輸等領域的機構和職責整合;進一步理順經濟運行調節、投資管理、能源管理、節能監管、重點工程、農業農村管理、招商引資服務、口岸工作等重點職責交叉領域的分工。最後,嚴格規範各類特殊形式機構設置。
  相關改革:
  學校、醫院等單位的行政級別將逐步取消
  我省將推進事業單位分類改革。對承擔行政職能的省政府所屬事業單位,適時進行調整規範;推動公辦事業單位與主管部門理順關係和去行政化,逐步取消學校、醫院、科研院所等單位的行政級別。
  深化公共資源交易管理體制改革。撤銷與公共資源交易相關的領導小組,成立省公共資源交易管理委員會;整合工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府採購等平臺,組建省公共資源交易中心。另外,還將穩慎推進行業管理機構改革。
  改革進程:
  9月底前完成“三定”規定審批和實施工作
  據悉,我省從去年起,在深入調查研究、廣泛聽取意見、多方比較論證、反覆修改完善的基礎上,形成了《省政府職能轉變和機構改革方案》,經省編委會、省政府常務會、省委常委會先後審議通過,於今年3月27日上報黨中央、國務院批准。5月30日,中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發了這一方案。
  目前,改革已進入“三定”(定主要職責、內設機構、人員編製)階段,省編委會、省委常委會分別研究確定了“三定”的政策口徑和操作規程,確定了各部門領導職數核定配備方案。
  按照方案,改革的基本工作步驟和大體時間安排是:7月中旬前,各涉改單位提出本部門“三定”規定草案及說明。8月上旬前,省編辦進行審核,在征求相關部門意見基礎上,提出第一批部門“三定”規定送審稿。8月下旬前,對第一批部門“三定”規定進行審定,經省政府法制辦作出合法性審查結論後,報省委、省政府和省編委批准。9月底前,完成全部涉改部門“三定”規定審批和實施工作。  (原標題:省政府設工作部門40個)
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